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多地推出生育補貼 綜合措施需配套發力
時間: 2023年05月08日19:18     新聞來源:新華網     

  (新華社“新華視點”記者 周聞韜 林碧鋒)近期,多地加快建立積極生育支持政策體系,在生育、養育、教育等方面拿出“真金白銀”激勵生育?!靶氯A視點”記者梳理發現,各地新出臺的生育支持政策聚焦降低育兒成本,呈現補貼力度大、涵蓋范圍廣等新特征。

  ??????????????? 新華社發 徐駿 作

  多領域補貼降生育、養育成本

  在此前的激勵生育政策中,延長產假是出鏡率最高的“統一動作”。近期這一輪激勵生育政策中,多地拿出“真金白銀”補貼,降低群眾生育、養育成本。

  2021年起,一些中小城市開始探索為二孩、三孩家庭發放生育補貼。近期,多地加入發放生育補貼行列,城市數量增加、層級提高,其中大部分集中在省會城市,云南省是全國目前唯一在全省范圍內統一發放生育補貼的省份。深圳、溫州等城市的補貼細則近期已公開征求意見。

  在補貼范圍上,哈爾濱、濟南等大多數城市集中在二孩、三孩家庭,有的城市將補貼對象拓展到一孩,如深圳、溫州在征求意見中均將一孩家庭納入。部分城市對新生子女戶籍做出規定,如杭州明確新出生子女的戶籍登記在杭州的家庭可以申領。云南省對補貼時限做出規定,明確一次性生育補貼、育兒補助發放期限為2023年1月1日至2025年12月31日。

  在補貼額度上,各地大多呈現一孩、二孩、三孩補貼遞進式增加的特點,不同城市符合條件的家庭累計可領到數千元直至上萬元補貼。如針對二孩家庭,哈爾濱每孩每月發放500元育兒補貼,三孩家庭每月每孩發放標準為1000元。

  值得注意的是,多個省份還在醫療、住房保障等領域協同發力,為育兒家庭降低生育、養育成本。

  在醫療方面,江西省推動生育醫療服務項目納入醫保支付;濟南規定,對今年1月1日以后出生的二孩、三孩,自出生之日起六個月內參加濟南市居民基本醫療保險的,參保登記當年度個人繳費由財政予以全額補助。

  在住房方面,甘肅酒泉市自今年3月9日起對多孩家庭給予購房優惠,對符合政策生育二孩家庭購買住房的,給予5萬元的一次性購房補貼;三孩家庭給予10萬元的一次性購房補貼。長沙市規定符合二孩及以上家庭購房政策認定條件的,可在原有家庭限購2套的基礎上增加1套購房指標。

  有的地方已啟動 發放形式多樣

  記者注意到,各地育兒補貼發放形式多樣。有的一次性發放,如杭州市擬向符合條件的二孩家庭一次性發放補助5000元,向三孩家庭一次性發放補助20000元;有的按月發放,哈爾濱、濟南的發放年限均為子女3周歲前。

  據杭州市衛健委介紹,按照2022年人口出生率測算,此次發放育兒補助總金額預計在1.4億元左右,將覆蓋2.5萬個家庭。杭州市育兒補助將采取數字化方式發放。

  記者注意到,一些地方補貼發放工作已經啟動。2021年7月,四川攀枝花市在全國率先出臺政策,為生育二孩、三孩的攀枝花戶籍家庭每月每孩發放500元育兒補貼金,直至孩子3歲。育兒補貼金一年一次發放,次年第一季度前發放到享受對象社??ɡ?。據攀枝花市政府介紹,當地2021年度兌現符合條件的650名新生兒育兒補貼金95萬元。2022年享受育兒補貼金的家庭超過2000戶,兌現育兒補貼金約1000萬元。

  在云南,近期多個社區開始發布發放生育補貼的登記通知,明確領取生育補貼的二孩、三孩戶口須在云南,且夫妻雙方已依法辦理婚姻登記,符合條件即可向(村)社區申報,社區收到申請后,按流程上報公示,補貼金額將統一發放。

  “辦理時只需提供夫妻雙方的戶口本、身份證、結婚證,社??ê秃⒆拥某錾C明,現場填寫一張申請表就可以了?!?5歲的云南省昭通市魯甸縣小寨鎮大坪社區居民楊永東說,“養兩個孩子有一定的經濟壓力,每個月有育兒補貼確實是一種幫助?!?/p>

  騰沖市騰越街道人口和計劃生育服務中心主任李靈英說,每天都會接到群眾的來電咨詢,大家的申請意愿很高,預計首批補助資金將在今年4月發放。

  為支持三孩家庭解決住房困難問題,江西省規定,可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予傾斜。截至去年4月,江西已通過公租房保障三孩家庭7927戶,其中實物配租6813戶,發放租賃補貼1114戶。

  據了解,濟南涉及二孩、三孩家庭的最新醫保繳費政策已經實施,目前符合條件即可在家門口辦理。

  支持生育還需配套發力

  受訪群眾普遍表示,生育、養育、教育的壓力影響二孩、三孩出生率。期待持續提升政策可及性和可感度,通過進一步減輕相應負擔來提升生育信心。

  受訪專家指出,多地生育支持政策提速推出后,建議進一步細化現有政策措施,完善配套政策銜接。云南省騰沖市衛生健康局副局長趙紹霞表示,現階段生育支持政策落實還處于起步階段,需強化部門聯動,才能加快構建生育友好環境,推動相關決策部署落地見效。

  上海金融與法律研究院研究員郭曉菁指出,除了一次性生育補貼,還需要一系列制度安排對生育家庭進行扶持和托舉,比如,托幼體系的完善,生育假政策的優化,無障礙設施、母嬰室的普及,月嫂、育兒嫂等緊缺人力資源的培養和規范等。

  記者注意到,各地一些配套措施正在探索。濟南市對按政策生育二孩、三孩家庭的子女,協調支持符合入學條件的同一家庭不同年齡段子女同一學區入學,鼓勵優先保障三孩入普惠性幼兒園。重慶市衛健委人口家庭處處長吳長文說,今年重慶將繼續擴大服務供給,支持社會力量發展托育服務,確保實現每千人口達2.5個托位的目標。

  多位受訪專家表示,出臺生育支持政策需結合地方實際,綜合考慮地方發展階段、人口結構、財力等因素,深入分析研判各項政策的合理性和可行性,保障政策的延續性和持續性。


編輯:張茜

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